Le commissaire allemand aux drogues ouvre la porte aux magasins de cannabis pilotes

Le commissaire fédéral allemand chargé des questions de drogue, Hendrik Streeck, est devenu le premier membre éminent du parti conservateur CDU à soutenir publiquement des projets pilotes visant la vente réglementée de cannabis. Dans des entretiens accordés au média allemand RND et relayés par CannabisIndustrie.nl, M. Streeck a déclaré qu’il pourrait soutenir des expériences de distribution légale à échelle limitée, mais uniquement sous des « conditions très strictes ».

Cette proposition marque un changement notable au sein de la CDU, un parti qui a largement critiqué la légalisation partielle du cannabis adoptée en Allemagne en 2024 sous le précédent gouvernement de coalition. Alors que plusieurs politiciens conservateurs ont appelé à l’abrogation de la loi, M. Streeck a plutôt plaidé en faveur d’une approche plus pragmatique fondée sur les habitudes de consommation actuelles en Allemagne.

« Environ cinq millions de personnes en Allemagne consomment régulièrement du cannabis. Nous ne pouvons pas ignorer cela », a déclaré M. Streeck.

Le commissaire aux drogues a toutefois clairement indiqué qu’il ne soutenait pas un vaste marché commercial similaire à ceux observés au Canada ou dans certains États américains. Selon lui, tout projet pilote devrait interdire la publicité, éviter la « normalisation » de la consommation de cannabis et exclure les jeunes adultes de l’accès légal.

Streeck a suggéré un achat maximal de cinq grammes par transaction, des ventes réservées aux adultes âgés de 25 ans et plus, ainsi qu’un suivi scientifique obligatoire tout au long des projets.

Inquiétudes concernant le marché du cannabis médical

Une grande partie de l’argumentation de Streeck porte sur ce qu’il décrit comme l’abus croissant du système allemand de cannabis médical à des fins récréatives.

Selon le politicien de la CDU, les plateformes de prescription en ligne ont contribué à l’émergence d’un « marché mixte dangereux » où les consommateurs récréatifs accèdent de plus en plus au cannabis par des canaux médicaux. Streeck a averti que cette situation affaiblit les mesures de protection de la jeunesse et sape la légitimité d’un véritable accès médical.

« Les soins médicaux et l’usage récréatif doivent rester clairement séparés », a-t-il déclaré.

Ce débat intervient alors que le ministère allemand de la Santé a signalé une forte augmentation des importations de cannabis médical. Selon le ministère, les importations ont augmenté de 170% au cours du second semestre 2024 par rapport au premier semestre de l’année. Dans le même temps, les prescriptions remboursées par l’assurance maladie publique n’ont augmenté que de 9%, ce qui alimente les soupçons selon lesquels de nombreuses prescriptions sont destinées à un usage non médical.

En réponse, la ministre allemande de la Santé, Nina Warken, a proposé des règles plus strictes pour les prescriptions de cannabis médical. Son projet de loi exigerait des consultations en personne avant de prescrire des fleurs de cannabis et interdirait la distribution par correspondance.

La proposition a jusqu’à présent été bloquée par le SPD, qui fait valoir que de telles restrictions porteraient atteinte à l’autonomie professionnelle des médecins et à la liberté de choix des patients. Les sociaux-démocrates estiment également qu’une interdiction des ventes par correspondance pourrait entrer en conflit avec les règles de l’Union européenne sur la libre circulation des services.

Appels à des ajustements de la législation allemande sur le cannabis

Au-delà des projets pilotes, M. Streeck a également appelé à la révision de plusieurs aspects du cadre juridique allemand actuel en matière de légalisation du cannabis.

Il a fait valoir que la limite de possession actuelle de 25 grammes est trop élevée et pourrait faciliter le détournement vers le marché illicite. Il a également remis en question la règle autorisant les adultes à cultiver jusqu’à trois plants chez eux, affirmant que les récoltes qui en résultent peuvent largement dépasser les niveaux de consommation personnelle réalistes.

Dans le même temps, Streeck a reconnu que les associations de culture allemandes, fortement réglementées, pourraient être trop restrictives pour fonctionner efficacement.

« Si les associations de culture sont réglementées de manière si complexe qu’elles fonctionnent à peine, cela ne conduit pas à un contrôle, mais à un contournement », a-t-il déclaré.

L’Allemagne a légalisé la possession personnelle, la culture à domicile et les clubs de cannabis à but non lucratif en avril 2024. Une deuxième phase de la réforme, initialement prévue par l’ancien gouvernement de coalition, devait inclure des projets pilotes régionaux pour la vente commerciale sous licence. Cependant, les réglementations nécessaires n’ont jamais été mises en œuvre.

En conséquence, la vente au détail légale reste interdite en Allemagne, ce qui pousse de nombreux consommateurs adultes vers les prescriptions médicales ou le marché illicite.

M. Streeck a également plaidé en faveur de règles plus strictes concernant la consommation en public, affirmant que la consommation de cannabis ne devrait pas être visible dans les zones piétonnes, sur les marchés ou dans les lieux fréquentés par des enfants.

Malgré les critiques politiques persistantes, de récentes évaluations intermédiaires de la loi allemande sur le cannabis auraient conclu que plusieurs conséquences négatives redoutées ne s’étaient pas concrétisées. Les évaluations recommandaient néanmoins une surveillance plus stricte du cannabis médical et des règles plus souples pour les associations de culture.

Parallèlement, de nouvelles initiatives pilotes continuent de voir le jour dans des villes telles que Wiesbaden et Neuss, ce qui maintient bien vivant le débat sur l’avenir de la vente réglementée de cannabis en Allemagne.