Trois ans après avoir légalisé le cannabis médical, l’Albanie continue d’en définir les règles

Une traçabilité imposée de la graine à l’exportation

La nouvelle réglementation instaure un système de traçabilité du cannabis, de la graine à l’exportation, couvrant l’ensemble des étapes de production, de la culture à la transformation, en passant par le séchage, le stockage et le transport. Les opérateurs devront consigner les mouvements des plantes et des matières premières dans un registre national centralisé, qui recensera également les licences, les inspections et les éventuelles sanctions administratives. Les cultures devront être précisément identifiées et les autorités informées au moins 15 jours avant chaque récolte, dont les volumes devront être immédiatement déclarés.

Le dispositif renforce également les pouvoirs de l’Agence nationale de contrôle du cannabis, qui pourra accéder en permanence aux caméras de surveillance des installations agréées et recourir à des technologies de contrôle à distance, notamment des drones, des capteurs environnementaux et des systèmes satellitaires. Outre les inspections programmées, l’agence pourra mener des contrôles inopinés en cas de suspicion d’irrégularités, de défaut de déclaration ou de manquement aux obligations de sécurité. Les informations recueillies pourront servir de preuves dans le cadre de procédures administratives, civiles ou pénales.

Avec ces nouvelles exigences, l’Albanie entend assurer un contrôle continu de sa filière légale et limiter les risques de détournement vers le marché illicite, pour éviter de reproduire ce qu’il s’est passé en Macédoine du Nord, tout en imposant aux futurs opérateurs des obligations techniques et administratives importantes.

Une filière à construire sur fond de trafic historique

Le renforcement de la réglementation intervient dans un pays où la production illicite de cannabis occupe historiquement une place importante. Selon l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT), l’Albanie figure parmi les principaux producteurs de cannabis cultivé en extérieur dans la région des Balkans. Si les saisies ont fortement diminué, passant de 78 tonnes en 2017 à environ 3,6 tonnes en 2021, la culture clandestine reste un enjeu pour les autorités.

La perspective d’une industrie légale a également suscité des inquiétudes quant aux risques d’infiltration du secteur par le crime organisé. L’opposition albanaise a notamment dénoncé le manque de transparence entourant l’attribution des autorisations de culture, craignant que la nouvelle filière ne profite à des réseaux déjà implantés dans le pays.

Dans ce contexte, les nouvelles obligations de traçabilité et de surveillance doivent permettre aux autorités de mieux distinguer les activités légales des circuits illicites. Reste à savoir si ce dispositif, particulièrement exigeant sur le papier, pourra être appliqué efficacement à mesure que la filière se développera.