L’Uruguay relance son projet d’accès au cannabis légal pour les touristes

L’Uruguay envisage à nouveau d’autoriser les touristes étrangers à acheter du cannabis légal. Déjà évoquée en 2021, cette ouverture du marché réglementé pourrait cette fois se concrétiser par un simple décret, sans passer par une réforme législative.

Près de 13 ans après être devenu le premier pays au monde à légaliser le cannabis à usage adulte à l’échelle nationale, l’Uruguay réfléchit ainsi à faire évoluer un modèle qui reste aujourd’hui réservé à ses citoyens et à ses résidents permanents.

Le cannabis légal bientôt accessible aux touristes ?

Le 5 octobre 2026, Martín Rodríguez, directeur exécutif de l’Institut de régulation et de contrôle du cannabis (IRCCA), a confirmé dans l’émission 8AM que les autorités étudiaient la possibilité d’ouvrir le marché légal aux visiteurs étrangers.

Selon lui, cette évolution pourrait être mise en œuvre par décret du pouvoir exécutif, une procédure qui permettrait de modifier les conditions d’accès au cannabis sans nécessairement engager un nouveau débat parlementaire.

L’objectif affiché est de permettre aux touristes de bénéficier d’un approvisionnement légal et contrôlé, avec des garanties similaires à celles dont disposent les consommateurs déjà autorisés. Pour l’heure, aucune date n’a été avancée et les modalités pratiques restent à définir, notamment concernant l’identification des acheteurs, leur éventuel enregistrement et les quantités qu’ils pourraient acquérir.

Une proposition déjà sur la table en 2021

L’ouverture du cannabis légal aux touristes n’est toutefois pas une idée nouvelle en Uruguay. Comme Newsweed le rapportait en décembre 2021, plusieurs parlementaires du Frente Amplio, dont Eduardo Antonini, Sebastián Sabini et Alejandro Sánchez, avaient présenté un projet visant à permettre aux visiteurs étrangers d’acheter du cannabis dans les pharmacies et les clubs de consommateurs.

Le texte prévoyait également d’assouplir les règles encadrant les Cannabis Clubs, en portant leur capacité maximale de 45 à 200 membres et leur nombre de plants autorisés de 99 à 300.

À l’époque, les défenseurs du projet mettaient notamment en avant les retombées économiques potentielles du tourisme cannabique, dans un pays qui cherchait à relancer son activité touristique après la pandémie de Covid-19.

Cinq ans plus tard, l’idée revient donc sur la table, mais avec une approche différente. Là où la proposition de 2021 envisageait une modification plus large du cadre légal, les autorités explorent désormais une solution réglementaire plus ciblée.

Qui peut acheter du cannabis en Uruguay aujourd’hui ?

Depuis la légalisation adoptée en 2013, l’Uruguay a mis en place un système d’accès au cannabis particulièrement encadré. En vertu du décret 120/014, seuls les citoyens uruguayens et les étrangers disposant d’une résidence permanente peuvent accéder au marché du cannabis à usage adulte, à condition d’être âgés d’au moins 18 ans. Pour acheter du cannabis en pharmacie, les consommateurs doivent notamment présenter une carte d’identité uruguayenne valide et un justificatif de domicile.

Le système repose sur trois voies d’approvisionnement distinctes :

• Les pharmacies agréées, qui distribuent du cannabis aux acheteurs enregistrés.
• L’autoculture, réservée aux particuliers autorisés.
• Les clubs de cannabis, qui cultivent collectivement pour leurs membres.

Ces trois modes d’accès sont mutuellement exclusifs : un consommateur ne peut pas être inscrit simultanément dans plusieurs catégories. Les touristes, même lorsqu’ils séjournent légalement dans le pays, restent donc exclus du dispositif.

Vers la fin de l’enregistrement obligatoire ?

Au-delà de l’ouverture aux touristes, Martín Rodríguez a également évoqué une évolution plus profonde du modèle uruguayen : la possible suppression de l’enregistrement obligatoire des consommateurs.

Le directeur de l’IRCCA s’est dit personnellement favorable à cette perspective à long terme, tout en précisant qu’elle nécessiterait une modification de la loi. Il a notamment précisé le contraste entre les conditions imposées pour acheter du cannabis et celles applicables à d’autres produits légaux, comme l’alcool, dont l’achat ne nécessite pas d’inscription préalable sur un registre.

Cette réforme reste néanmoins distincte du projet actuellement étudié, qui vise avant tout à étendre l’accès au marché existant.

Un marché légal qui dépasse les 120 000 inscrits

Cette réflexion intervient alors que le marché légal du cannabis uruguayen poursuit son développement. Selon les données relayées par Uypress, l’Uruguay comptait 120 083 personnes enregistrées dans son système de régulation fin avril 2026.

Parmi elles, 88 955 étaient inscrites pour acheter du cannabis en pharmacie, 20 798 appartenaient à des clubs de cannabis et 10 330 étaient enregistrées comme autocultivateurs.

Ces chiffres correspondent aux personnes autorisées à accéder au système et non nécessairement au nombre de consommateurs réguliers.

L’intégration des touristes pourrait élargir la clientèle du marché réglementé et offrir aux visiteurs une alternative légale aux circuits clandestins. Reste à savoir quelles conditions le gouvernement retiendra et si cette nouvelle tentative aboutira, cinq ans après les premières propositions parlementaires.