Israël relance ses accusations de dumping contre le cannabis médical canadien

Les producteurs canadiens de cannabis font l’objet d’une nouvelle enquête suite à des allégations selon lesquelles ils vendraient du cannabis médical à l’étranger à des prix artificiellement bas.

Israël envisage d’imposer des droits de douane punitifs, relançant ainsi un différend commercial qui pourrait avoir des répercussions importantes sur la position du Canada sur le marché mondial du cannabis.

Bien que des préoccupations similaires aient été exprimées au Portugal et en Australie, Israël reste le seul pays à avoir engagé une procédure officielle contre les exportateurs canadiens.

Israël vise quatre exportateurs canadiens de cannabis

Le 22 octobre, le commissaire au commerce israélien Danny Tal a identifié quatre entreprises visées par l’enquête : Cronos GrowCo, Koots Canna, Cielo Verde Québec et 2323414 Alberta, une filiale de CannaPharmaRx.

À elles toutes, ces entreprises représenteraient environ 70% des importations israéliennes de cannabis en provenance du Canada.

L’enquête porte sur un dumping de cannabis présumé, une pratique commerciale consistant à vendre des exportations à un prix inférieur à leur valeur normale sur le marché intérieur. Les autorités israéliennes ont estimé la marge de dumping à environ 125%, en comparant les prix à l’exportation canadiens de 4,43 shekels (1,42 $) par gramme aux prix intérieurs avoisinant les 10 shekels (3,21 $).

Deux producteurs israéliens, Trichom et Evergreen Solomon Pharma, affirment que ces importations à bas prix ont porté atteinte à la culture nationale. Selon leur plainte, 18 cultivateurs israéliens ont cessé leur activité, tandis que les importations canadiennes ont augmenté de 42% en 2025.

Cronos réfute ces allégations, affirmant qu’elle « ne pratique pas le dumping ».

Ce litige a déjà connu un revirement politique. En avril 2025, Israël a approuvé des droits antidumping pouvant atteindre 165%, avant que le ministre des Finances, Bezalel Smotrich, n’en bloque la mise en œuvre suite à des avertissements selon lesquels la hausse des coûts d’importation pourrait affecter les patients. Une nouvelle décision reste en suspens.

Les exportations canadiennes de cannabis font face à une concurrence internationale croissante

La controverse s’étend au-delà d’Israël. Au Portugal, les cultivateurs locaux accusent les entreprises canadiennes d’exporter des excédents de fleurs initialement produites pour le marché récréatif, puis transformées selon les normes pharmaceutiques européennes et distribuées sur tout le continent.

Miguel Nobrega Gouveia, PDG du producteur portugais Master Med Cann, affirme que ces pratiques exercent une pression considérable sur les prix des cultivateurs européens, en particulier en Allemagne, le plus grand marché européen d’importation de cannabis médical.

Il reste toutefois difficile de prouver l’existence d’un dumping au regard des règles du commerce international. Le producteur australien ECS Botanics a également fait part de ses inquiétudes concernant la concurrence, bien que sa PDG, Nan-Maree Schoerie, reconnaisse les difficultés juridiques liées à la preuve de telles allégations.

Les autorités canadiennes suivent la situation de près, Global Affairs Canada ayant exprimé ses inquiétudes quant aux conséquences potentielles pour les exportateurs.

L’Allemagne s’impose comme le champ de bataille stratégique

L’Allemagne représente une opportunité commerciale nettement plus importante qu’Israël. Selon l’autorité allemande de régulation pharmaceutique BfArM, le pays a importé 203 tonnes de cannabis en 2025, dont environ 93 tonnes en provenance du Canada.

Dans le même temps, les prix à l’exportation canadiens ont considérablement baissé. Les chiffres de Statistique Canada montrent que les prix déclarés pour les fleurs expédiées vers l’Allemagne sont passés de 3,95 CAD par gramme en mars 2025 à 2,93 CAD en février 2026.

L’association allemande de l’industrie pharmaceutique des cannabinoïdes, BPC, attribue cette baisse des prix principalement à une offre internationale de plus en plus diversifiée plutôt qu’à des pratiques commerciales déloyales avérées.

Les normes pharmaceutiques européennes en rempart

Au-delà des droits de douane potentiels, les exportateurs canadiens sont confrontés à un autre défi : l’évolution des exigences de fabrication pharmaceutique conformes aux BPF de l’UE.

En juin 2026, les autorités sanitaires du Land allemand de Hesse ont publié de nouvelles lignes directrices suggérant que le séchage du cannabis devrait relever des exigences des Bonnes pratiques de fabrication (BPF).

Si elle était adoptée à plus grande échelle, cette interprétation pourrait restreindre les importations de fleurs cultivées selon les Bonnes pratiques agricoles et de collecte (GACP) et transformées par la suite dans des installations conformes aux BPF de l’UE.

De tels changements pourraient particulièrement affecter le cannabis canadien initialement cultivé pour la distribution à des fins récréatives et « washé » pour rejoindre le circuit médical.