La Hongrie intensifie sa guerre contre la drogue

Sous la houlette du Premier ministre Viktor Orbán, le gouvernement hongrois a lancé une vaste campagne de répression présentée comme une croisade morale visant à protéger la jeunesse du pays.

En mars 2025, le gouvernement a ainsi annoncé une campagne nationale de lutte contre la drogue assortie d’une politique de tolérance zéro, suivie en avril d’un amendement constitutionnel déclarant : « La production, la consommation, la distribution et la promotion de drogues sont interdits en Hongrie. ».

De la réduction des risques à l’hostilité

La Hongrie avait autrefois l’une des politiques en matière de drogues les plus progressistes d’Europe centrale. Entre 2000 et 2009, la stratégie nationale de lutte contre la drogue a encouragé la réduction des risques, avec pour résultat notamment une diminution du partage de seringues. Bien qu’une dépénalisation n’ait jamais été mise en œuvre, le système était axé sur le traitement et la prévention plutôt que sur la répression.

Tout a changé radicalement après l’arrivée au pouvoir du Fidesz en 2010. Selon Tamás Kardos, qui écrit pour Talking Drugs, « les ressources consacrées à la lutte contre la drogue ont été réduites d’un dixième, les plus grands centres de réduction des risques de Budapest ont été fermés et l’institution chargée de la coordination de la lutte contre la drogue a été supprimée ».

Depuis 2020, la Hongrie n’a plus de stratégie officielle en matière de drogue.

Alors que Budapest tentait de relancer une approche plus équilibrée en 2024 en s’alignant sur la stratégie antidrogue de l’UE, les députés du Fidesz ont attaqué cette initiative, la qualifiant de « libéralisation déguisée de la drogue ».

Une criminalisation inefficace

Malgré des lois plus sévères, l’enquête ESPAD 2024 a révélé une forte augmentation de la consommation de substances psychoactives chez les jeunes en Hongrie. Parmi les 15-16 ans, les élèves hongrois occupent la première place en matière de tabagisme, de consommation de cigarettes électroniques, de consommation d’alcool et de consommation d’amphétamines et de MDMA. Ces chiffres révèlent une profonde contradiction : l’approche punitive du pays n’a pas réduit la consommation de drogues, elle l’a probablement exacerbée.

Au lieu de s’attaquer aux causes profondes telles que les inégalités sociales, la médiocrité des services de santé mentale et l’instabilité du logement, le gouvernement hongrois continue d’investir dans des stratégies alarmistes et le renforcement des forces de l’ordre. Selon Tamás Kardos, « la criminalisation et les stratégies alarmistes n’ont guère contribué à réduire la demande ».

Les nouvelles lois sur les drogues, qui doivent entrer en vigueur mi-2025, ont déjà enhardi les forces de l’ordre. Les signalements de fouilles aléatoires, de harcèlement et d’usage disproportionné de la force par la police ont augmenté. Les agents ont repris des tactiques telles que les « raids dans les discothèques », fermant les salles de concert pour fouiller tous les participants, et arrêtant des jeunes dans la rue sans motif valable.

Dans une affaire poignante qui a fait la une des journaux, un homme de 56 ans a été battu jusqu’à perdre connaissance lors d’un contrôle d’identité de routine à Szeged, après avoir été trouvé en possession de quelques grammes de cannabis. Il est décédé après deux opérations chirurgicales. La police a ensuite affirmé qu’il était en possession de drogues synthétiques et qu’il avait résisté à son arrestation. Une enquête interne a conclu que l’usage de la force par les agents était « nécessaire, légal, professionnel, efficace et proportionné ».

Tamás Kardos résume l’absurdité de cette version officielle : « Il est difficile de trouver les mots pour qualifier cette réaction, et encore plus difficile de croire que l’enquête en cours menée par le parquet central d’investigation aboutira à une conclusion différente. »

Hypocrisie et exception alcool

Alors même que la Hongrie renforce son contrôle sur les drogues, elle continue de promouvoir l’alcool comme partie intégrante de la vie nationale. Parallèlement à sa répression antidrogue, le gouvernement a lancé un « programme pour les bars », offrant des subventions de 7 500 euros pour soutenir les bars dans les villages de moins de 1 000 habitants. La raison invoquée ? Les bars sont des « espaces communautaires essentiels ».

Interrogé sur la contradiction entre la répression de la consommation de drogues illégales et l’encouragement à la consommation d’alcool, le ministre chargé du cabinet du Premier ministre a répondu : « La distinction essentielle est que la consommation de drogues est illégale, alors que la consommation d’alcool ne l’est pas, et qu’avec modération, l’alcool peut avoir des effets bénéfiques sur la santé ».

Selon les données de l’Organisation mondiale de la santé, près d’un Hongrois sur cinq souffre d’une consommation problématique d’alcool, un taux bien supérieur à celui de la plupart des pays de l’UE. Parallèlement, l’accès au cannabis médical reste bloqué et ceux qui tentent de s’en procurer illégalement s’exposent à des sanctions sévères.

Les enfants comme justification, pas comme priorité

Les autorités hongroises invoquent souvent la protection des enfants pour justifier des lois controversées. En mars 2025, le gouvernement a interdit les marches des fiertés, affirmant qu’elles présentaient un risque pour les enfants. La même justification est aujourd’hui utilisée pour intensifier la guerre contre la drogue.

Ce discours ne s’accompagne toutefois pas d’investissements dans la santé mentale des jeunes, l’éducation ou les services de prévention. Au contraire, les fonds sont consacrés à la surveillance, aux arrestations et aux campagnes qui associent la consommation de drogue à la décadence morale.

« Le déclin du soutien social et sanitaire aux jeunes sera imputé à ceux qui consomment de la drogue », note Talking Drugs.

Même la culture de cannabis à petite échelle est désormais sévèrement réprimée. En vertu des nouvelles règles, la culture de six plants, une infraction relativement mineure dans de nombreux pays européens, peut entraîner des amendes équivalentes à celles infligées pour trafic.

En outre, les personnes arrêtées en possession d’une « petite quantité » de drogue doivent désormais suivre un traitement de désintoxication de six mois ou dénoncer leur fournisseur.

La répression de la consommation de drogues n’est pas un phénomène isolé. Un nouveau projet de loi intitulé « Transparence de la vie publique » permettrait à l’État de dissoudre toute organisation qu’il juge menaçante pour la « souveraineté hongroise ». Cela pourrait avoir des effets dissuasifs sur les ONG, les journalistes et les acteurs de la société civile, dont beaucoup sont déjà victimes de surveillance ou d’intimidation.

Comme l’écrit Tamás Kardos, « la violence s’est abattue sur les migrants, les personnes LGBT et les consommateurs de drogues. Qui sera le prochain ? ».