Le « Trump tchèque » peut-il freiner la légalisation du cannabis ?

La République tchèque, longtemps considérée comme l’un des pays européens les plus progressistes en matière de réforme du cannabis et des drogues en général, entre dans une période de transition politique après ses élections législatives au début du mois.

Si le résultat introduit de nouvelles variables dans les efforts de réforme, les observateurs du secteur estiment que les progrès législatifs existants, notamment les mesures de dépénalisation qui doivent entrer en vigueur en janvier, ne devraient pas être remis en cause.

Babiš, qui a déjà occupé le poste de Premier ministre de 2017 à 2021, cherche désormais à former un gouvernement soutenu par des partis de droite qui adoptent traditionnellement une position plus conservatrice en matière de politique antidrogue.

Toutefois, selon des personnalités du secteur tchèque du cannabis, son bilan en matière de soutien aux mesures clés de dépénalisation et son intérêt pour le marché du cannabis médical pourraient contribuer à maintenir une certaine continuité dans l’approche du pays.

Le « Trump tchèque »

Les parallèles entre Babiš et le président américain vont bien au-delà des gros titres accrocheurs. Il se présente pour la deuxième fois après avoir pris le pouvoir en 2017 grâce à une campagne promettant d’éradiquer la corruption (assécher le marais) et de diriger le pays comme une entreprise, après avoir pris le contrôle des principaux médias.

Il exerce un contrôle quasi total sur le mouvement ANO (Action des citoyens mécontents), largement anti-establishment, où la loyauté prime sur presque tout le reste.

Au cours de son mandat de Premier ministre, de 2017 à 2021, Babiš s’est forgé une image de pragmatique capable de résoudre les problèmes, mais il a été confronté à des accusations persistantes de conflit d’intérêts en raison de ses liens continus avec Agrofert, le conglomérat qu’il a construit après la chute de l’Union soviétique et qui a fait de lui un milliardaire.

L’UE et les tribunaux tchèques ont enquêté pour savoir s’il avait détourné des subventions européennes dans le cadre d’un projet d’entreprise connu sous le nom de Stork’s Nest. Bien qu’il ait été acquitté en 2022, une haute cour a rouvert le dossier en juin 2025, le plaçant une fois de plus sous le feu des projecteurs.

« Il est impossible de prédire l’issue de cette affaire », a déclaré le Dr Tomas Ryska, directeur général d’Astrasana Czech et membre du groupe de pression influent Rational Regulation (RARE), à Business of Cannabis.

« Certains disent que Babiš poursuit tout cela en partie pour éviter des poursuites judiciaires, ce qui pourrait influencer la manière dont il négocie les accords de coalition. Ses intérêts personnels pourraient influencer ses décisions politiques, ce qui rend la situation imprévisible. »

À l’issue des élections des 3 et 4 octobre, l’ANO a obtenu environ 35 % des voix, bien au-dessus de la coalition de centre-droit Spolu (Ensemble) de l’actuel Premier ministre Petr Fiala, qui a suivi avec environ 23 %.

Malgré son avance décisive, l’ANO n’a pas obtenu suffisamment de sièges pour former une majorité à la chambre basse, qui compte 200 sièges, et est en pourparlers pour former un gouvernement minoritaire à parti unique soutenu par d’autres formations de droite, le SPD et Motorists for Themselves.

Qu’est-ce que cela signifie pour la réforme du cannabis ?

Dépénalisation, culture domestique et clubs sociaux

En juin, nous avons rendu compte de l’adoption d’un amendement historique dans le pays, qui légalisera la culture domestique de trois plants maximum, la possession à domicile de 100 g de cannabis maximum par personne et la possession en public de 25 g maximum par personne, à compter du 1er janvier.

Il est important de noter que ce projet de loi n’a été adopté que grâce au soutien de l’ANO. Lukas Hurt, autre membre de Rational Regulation (RARE) et rédacteur en chef du magazine Konopí, nous a confié que Babiš « a dû donner son accord à ses députés pour qu’ils soutiennent le projet de loi sur la dépénalisation… sans lui, il n’aurait pas été adopté ».

Il estime donc que le projet de loi « restera probablement inchangé » à l’avenir et affirme qu’en raison du travail « très difficile » accompli par l’ANO pour faire adopter la réforme du code pénal, en particulier en ce qui concerne le cannabis, un retour en arrière est très improbable.

« Cela n’a aucun sens et serait une mesure très impopulaire », a ajouté M. Hurt.

Le Dr Ryska a suggéré que, même si « certaines voix » suggéraient que le soutien de l’ANO était une tactique pour gagner des voix et qu’une fois au pouvoir, le parti pourrait « annuler » ce projet de loi, il « ne pensait pas que cela se produirait ».

Comme on le voit dans les États allemands, où les gouvernements locaux rendent presque impossible l’obtention d’une licence pour les clubs sociaux, il a suggéré que cela pourrait également se produire en République tchèque.

« Une autre menace provient de certains fonctionnaires de l’État, non pas de la police, mais des autorités judiciaires telles que les procureurs généraux, qui auraient l’intention d’interpréter la nouvelle loi de manière restrictive. Il a même été révélé aux médias que certains fonctionnaires ont déclaré qu’ils « se moquaient » de la nouvelle loi et qu’ils continueraient à l’appliquer selon ce qu’ils considèrent comme « juste ».

« Il existe une idée fausse selon laquelle, à partir du 1er janvier, les gens pourront immédiatement ouvrir des clubs sociaux de cannabis. De nombreux groupes se préparent à se lancer à cette date, mais cela risque de provoquer une réaction négative de la part des autorités. Si les gens vont trop loin, le gouvernement pourrait réagir par une application plus stricte de la loi plutôt que par la modération. »

En raison de ces obstacles juridiques potentiels, « une grande partie de ce qui pourrait se passer reste du domaine de la spéculation ».

Légalisation complète et marché commercial du cannabis

La République tchèque envisage également, d’un point de vue technique, un plan visant à réglementer entièrement le marché de consommation, mais ces développements ont rendu la probabilité de son succès encore plus faible.

Bien que l’issue des discussions de coalition actuellement en cours soit difficile à prévoir, l’ANO s’associera probablement à ses alliés naturels, les partis populistes et d’extrême droite, qui adoptent une approche plus traditionnelle de « guerre contre la drogue » en matière de prohibition.

Selon nos sources, ces petits partenaires de la coalition rendraient particulièrement difficile toute avancée vers une légalisation complète.

« Ce qui pourrait se produire à la place, c’est la poursuite de la réforme du code pénal qui a débuté cet été. Il pourrait également y avoir un projet de recherche limité sur le cannabis récréatif, mais il devrait être clairement défini comme une étude scientifique ou universitaire avec des limites strictes en termes de quantités, sinon les petits partis de la coalition s’y opposeraient certainement », explique Lukas Hurt du magazine Konopí.

Cannabis médical

Plus optimiste, Babiš a toujours été un fervent défenseur du cannabis médical, et le secteur est convaincu que « de nouvelles améliorations du système de cannabis médical » sont à venir, même les partis les plus radicaux soutenant généralement l’usage médical.

Babiš étant réputé pour poursuivre ses propres intérêts, il est à noter que ses électeurs les plus fidèles sont des citoyens âgés, et on pense qu’il comprend à quel point le cannabis médical peut être bénéfique pour les personnes âgées. Des questions ont également été soulevées quant aux liens entre Babiš et son empire commercial et le marché local de la culture du cannabis médical.

Soutien politique malgré le changement de gouvernement

Outre le soutien record de l’ANO, quelles que soient les motivations sous-jacentes, de nombreux députés qui soutiennent généralement la réforme du cannabis ont été réélus.

Il y a également quelques « nouveaux visages prometteurs », notamment le Dr Vaclav Trojan, membre du Czech Hemp Cluster qui a été élu député ANO et qui dirige la seule installation de culture de cannabis médical du pays (et probablement du monde) au sein d’un hôpital, ce qui pourrait lui permettre d’avoir une voix « forte et éclairée » à la chambre basse.

Le Dr Ryska a poursuivi : « Pour nous, cela signifie que nous avons plusieurs personnes au parlement, donc je dirais que nous ne sommes pas en mauvaise posture, mais nous devons attendre de voir ce qui se passera peu après la formation du nouveau gouvernement. S’il n’y a pas d’intérêt direct à annuler la nouvelle législation, alors je pense que nous avons des personnes importantes aux bons endroits. »

Si Babiš est vraiment le Trump tchèque, alors nous pouvons certainement tirer des leçons des États-Unis. Même si Babiš peut compter sur une coalition beaucoup plus hostile au cannabis, les décisions politiques dépendront en fin de compte de motivations personnelles, souvent opaques.

Cependant, la République tchèque est déjà l’un des pays les plus progressistes d’Europe en matière de politique sur le cannabis, et des défenseurs comme RARE ont déjà un plan solide pour poursuivre les réformes et obtenir le soutien du nouveau gouvernement. La méthode pour naviguer dans la nouvelle administration a peut-être changé, mais les outils et la motivation restent les mêmes.