Budget 2027 : Trump change de ton et veut protéger le cannabis médical dans les États

Le président Donald Trump propose désormais de maintenir les protections fédérales empêchant toute ingérence dans les programmes de cannabis médical mis en place par les États.

Ces orientations figurent dans la demande de budget pour l’exercice 2027, transmise vendredi au Congrès. Si ce document ne constitue pas une loi en soi, il reflète les priorités de l’administration au moment où les parlementaires commencent à rédiger les textes budgétaires annuels destinés à financer le gouvernement fédéral.

Cette annonce marque un tournant par rapport à la position adoptée par Trump lors de son premier mandat. À l’époque, il avait à plusieurs reprises demandé au Congrès de supprimer la disposition budgétaire interdisant au ministère de la Justice d’utiliser ses fonds pour entraver l’application des lois étatiques autorisant le cannabis médical.

Un avenant fédéral qui protège les programmes de cannabis médical

Au cœur de la proposition se trouve un avenant budgétaire qui empêche le ministère de la Justice de dépenser des fonds pour contourner les lois des États sur le cannabis médical. Cette disposition, renouvelée chaque année depuis 2014, stipule :

« Aucun des fonds mis à la disposition du ministère de la Justice en vertu de la présente loi ne peut être utilisé… pour empêcher l’un d’entre eux de mettre en œuvre ses propres lois autorisant l’usage, la distribution, la possession ou la culture de marijuana à des fins médicales. »

Dans la nouvelle demande budgétaire de Trump, l’avenant inclut des dizaines d’États ainsi que des territoires américains, et couvre également explicitement le District de Columbia. Il omet aussi à nouveau le Nebraska, bien que cet État dispose d’une loi sur le cannabis médical, pour des raisons qui restent obscures.

Le Congrès a toujours maintenu cette protection en vigueur, quelles que soient les demandes des présidents. Sous Obama, la Maison Blanche avait également cherché à supprimer cette clause, mais les législateurs l’avaient maintenue.

Sous le président Joe Biden, les propositions budgétaires ont systématiquement soutenu le maintien de cette disposition.

Un revirement par rapport au premier mandat de Trump

L’inclusion de la clause sur le cannabis médical dans le budget 2027 représente un changement significatif par rapport à son approche précédente. Au cours de son premier mandat, Trump a régulièrement demandé aux législateurs de supprimer les protections relatives au cannabis médical, tout en disant le contraire.

Même après avoir signé des lois de finances contenant cet avenant, il a publié plusieurs déclarations suggérant que son administration pourrait interpréter le texte de manière souple. Ces déclarations indiquaient que son administration traiterait l’avenant conformément à la responsabilité constitutionnelle du président, une formulation que certains ont interprétée comme laissant la porte ouverte à des mesures d’application fédérales malgré la restriction budgétaire.

Cette fois-ci, Trump demande explicitement au Congrès de préserver cette protection.

Cette proposition intervient plusieurs mois après que Trump a signé un décret ordonnant au ministre de la Justice de mener à bien le processus de transfert du cannabis de la liste I à la liste III en vertu de la loi sur les substances contrôlées, un changement susceptible de remodeler les règles fédérales en matière d’application de la loi et de taxation du cannabis.

Washington D.C. reste empêché de légaliser la vente de cannabis à usage récréatif pour les adultes

Si le budget de Trump prévoit le maintien de la protection des programmes médicaux à l’échelle nationale, il conserve également un autre avenant qui empêche Washington D.C. de légaliser et de réglementer la vente de cannabis à usage récréatif. Cette disposition est défendue depuis longtemps par le représentant républicain Andy Harris, et le texte de la proposition de Trump stipule :

« Aucun des fonds fédéraux prévus par la présente loi ne peut être utilisé pour promulguer ou appliquer une loi, une règle ou un règlement visant à légaliser ou à réduire de quelque manière que ce soit les sanctions liées à la possession, à l’usage ou à la distribution de toute substance de l’annexe I… »

Elle interdit également au gouvernement de Washington D.C. d’utiliser ses propres fonds pour créer un système légal de cannabis récréatif. Cette politique a effectivement maintenu Washington D.C. dans une situation d’incertitude pendant des années : les résidents peuvent légalement posséder et cultiver du cannabis, mais les législateurs ne peuvent pas établir de marché de détail sous licence destiné aux adultes.

Les responsables locaux ont tenté d’élargir l’accès par le biais du système de cannabis médical, notamment en permettant aux résidents et aux touristes de s’auto-certifier sans avoir besoin d’une recommandation médicale.

Les protections relatives au chanvre sont maintenues, tandis que les restrictions sur le THC disparaissent du texte du budget

Le budget de Trump pour l’exercice 2027 maintient également une clause protégeant les programmes étatiques sur le chanvre contre toute ingérence fédérale. Cette disposition vise à garantir que le gouvernement fédéral ne puisse pas bloquer le transport, la transformation ou la vente de chanvre cultivé conformément aux règles de la loi agricole de 2014 et de la loi agricole de 2018.

La proposition supprime également les références aux restrictions sur le THC dérivé du chanvre adoptées l’année dernière, mais cela semble être une question de procédure. Étant donné que ces dispositions ont modifié la loi fédérale de manière permanente, elles n’ont pas besoin d’être réintroduites dans le texte des crédits annuels.

La demande budgétaire est désormais transmise au Congrès, où les législateurs détermineront si les priorités de Trump en matière de politique sur le cannabis survivront au processus législatif.